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COP28闭幕,首次全球盘点形成了哪些共识和成果?

2023-12-19 来源:

2023-12-19 来源:碳中和专委会王挺 [打印]

12月13日,联合国气候变化大会(COP28)在阿联酋迪拜闭幕。经过一天的加时赛谈判,与会代表最终达成了《阿联酋共识》,共享了巴黎协定的全球盘点和减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等议题。



其中,最为重要的成果之一是各国代表制定了“转型脱离化石燃料”的路线图。这是联合国气候变化大会历史上的首次,具有重要的里程碑意义。化石能源的使用是本次大会的重要议题,各国代表就“逐步减少”还是“逐步淘汰”化石燃料展开了激烈的谈判。尽管未能就化石燃料的未来达成一致,但这对于推动能源转型和减少温室气体排放仍具有重要意义。

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《阿联酋共识》总结了各国在应对气候变化方面所取得的成就和存在的差距,并敦促各国全面提高国家自主贡献目标。为确保全球温度上升控制在1.5摄氏度以内,各国还采取了一系列新的举措。这些举措将开启全球应对气候变化行动的新篇章,并对各国的能源转型和产业发展产生深远影响。
尽管在谈判过程中存在一些分歧和困难,但通过《阿联酋共识》的达成,国际社会再次表达了对应对气候变化的紧迫性和决心。各国应加强合作,共同努力,以实际行动推动减排措施的落实,加速能源转型,促进可持续发展。只有通过全球合作,才能实现应对气候变化的目标,确保我们的星球和未来的世代能够享受到清洁、健康、可持续的环境。

未来十年被普遍认为是应对气候危机并实现1.5摄氏度温控目标的关键窗口。在COP28全球盘点中,再次强调了《巴黎协定》中关于气温目标的重要性和紧迫性,即全球平均气温升高要远低于工业化前水平的2摄氏度,并努力将温控目标限制在1.5摄氏度以内。这是因为越来越严峻的气候变化挑战,尤其2023年成为有记录以来最热的一年。

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通过控制全球升温在1.5摄氏度以内,可以显著降低气候变化的风险和影响。COP28的会议强调,将温控目标限制在1.5摄氏度之内的重要性,并表示决心努力实现这一目标。此次全球盘点也是确保全球升温控制在1.5摄氏度以内的唯一机会,并将对2030年之前全球主要国家的减排行动产生重要影响。

的确,2023年的全球气温创下了有记录以来的最高纪录,这是我们面临日益严峻气候变化挑战的一个现实提醒。因此,未来十年被视为实现1.5摄氏度温控目标的关键窗口。各国需要加强合作,采取紧急行动,加速减排措施的实施,推动能源转型,推动可持续发展。

只有通过全球范围的协作和共同努力,我们才能成功应对气候危机,保护我们的地球家园。在未来十年,我们需要加大投资绿色技术和可再生能源,改变生产和消费方式,提高能源效率,减少气候变化的风险和影响。

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阿联酋共识》提到,各国在应对气候变化方面虽然取得了一些积极进展,但仍存在着巨大差距。尽管全球在减排方面有所进展,但温室气体排放仍未符合《巴黎协定》中规定的温控目标。同时,历史累计的二氧化碳净排放已经占去了碳预算总额的约五分之四。据估计,目前全球有50%的可能性无法将全球变暖控制在1.5摄氏度内。

根据数据显示,如果按照当前各国的国家自主贡献目标执行,到2030年温室气体排放量将平均降低2%,但要想将全球变暖控制在1.5摄氏度以内,则需要在2030年相对2019年的水平将排放量大幅、迅速且持续地减少43%。而到2035年,排放量则需要减少60%,直至2050年实现净零排放。

这些数据清楚地表明,为了实现《巴黎协定》中规定的温控目标,各国需要采取更加积极、切实的减排行动。只有大幅度减少温室气体排放,加速向清洁能源转型,并在2030年前采取果断行动,才有望实现将全球变暖控制在1.5摄氏度以内的目标。

气候行动中的资金和能力建设一直是关键推动因素,而此次COP28取得的积极进展和重要成果无疑彰显了各国在气候合作和应对气候变化行动上的不断加强。

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在COP28大会上,各国就支持易受气候影响的发展中国家的损失和损害基金达成协议,目前该基金的认捐已超过7亿美元。此外,各国政府、企业、投资者和慈善机构为气候议程承诺提供的资金已超过570亿美元。闭幕时,形成了多个重要成果:承诺为绿色气候基金增资35亿美元;为最不发达国家基金和气候变化特别基金新增认捐超过1.5亿美元;世界银行宣布将于2024年和2025年每年为气候相关项目增加90亿美元资金支持等。

然而,虽然取得了这些积极成果,但数据显示,到2030年发展中国家的适应资金需求估计为每年2150-3870亿美元。同时,到2030年,每年需要投资于清洁能源约4.3万亿美元,此后增加到5万亿美元,直至2050年。相比于这些庞大的资金需求,目前的资金筹集和气候融资规模仍难以有效支持广大发展中国家的能源转型和国家自主贡献目标。

此外,尚有一些待解决的问题,比如损失和损害基金由世界银行托管,未来如何长效运作、推动更多管理细则和资金落地仍有待明确。同时,实现1.5℃温控目标和2050年能源系统零排放所需的长期资金安排也充满未知。

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摆脱化石燃料成为全球碳减排的核心共识,这无疑是COP28的一个重要亮点。通过《阿联酋共识》,各国呼吁以国家自主的方式为实现巴黎协定的温控目标做出贡献,并采取措施加快减排进程。

在控制化石燃料方面,成果文件中涵盖的相关举措占据了一半的比重,这是联合国气候变化大会历史上的首次。联合国秘书长古特雷斯表示,为了将全球气温上升控制在1.5℃以内,逐步淘汰所有化石燃料是必不可少的。越来越多的国家认识到了这一点,化石燃料作为引发气候变化的主要原因终于得到了应有的关注。

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尽管成果文件中删除了之前“逐步淘汰”化石能源的表述,而是提出“转型脱离”(transition away)化石燃料的概念,即建议各国以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料,以实现2050年的净零排放。这一改变在应对气候变化的历史和全球能源转型中具有里程碑意义。这意味着削减和替代化石能源将进入快车道。

此外,《阿联酋共识》还强调加快淘汰煤电的步伐,取消对低效化石燃料的补贴,还明确了全球可再生能源装机量在2030年前增加三倍、能效提升两倍的目标。可以说,在接下来的30年内,全球将迎来大规模的化石能源替代和能源转型行动。