碳望3060

11月30日至12月1日，习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在迪拜出席世界气候行动峰会并发表致辞。

丁薛祥首先转达习近平主席对阿联酋举办世界气候行动峰会的良好祝愿，强调习近平主席对阿联酋作为COP28主席国积极引领绿色低碳转型、大力推进全球气候治理表示高度赞赏，并预祝大会取得圆满成功。

丁薛祥指出，八年前，习近平主席与各国领导人一道，以最大政治决心和智慧达成《巴黎协定》，开启全球合作应对气候变化新征程。中国一直重信守诺，为全球气候治理作出重要贡献。中方大力推进绿色发展、能源革命和应对气候变化国际合作，支持广大发展中国家提升应对气候变化能力。

丁薛祥强调，气候变化挑战面前，人类命运与共，各方应增强共同应对的决心和能力。践行多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标和原则，加强团结合作，实现互利共赢。加速绿色转型，积极提高可再生能源比例，推动传统能源清洁低碳高效利用，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。强化落实行动，充分兑现已有承诺，特别是发达国家应切实加大对发展中国家的资金、技术、能力建设支持，以行动化愿景为现实。

与会期间，丁薛祥分别会见了阿联酋总统穆罕默德、赞比亚总统希奇莱马、古巴国家主席迪亚斯－卡内尔、马尔代夫总统穆伊兹、联合国秘书长古特雷斯。

会见穆罕默德时，丁薛祥表示，在两国元首战略引领下，中阿全面战略伙伴关系进入新阶段。双方要进一步巩固政治互信，加强务实合作，高质量共建“一带一路”，共同推动中国同阿拉伯国家、海合会国家合作达到新水平。中方赞赏阿方为筹备联合国气候变化迪拜大会所作努力。穆罕默德表示，近年来阿中关系取得长足进步，感谢中方对气候变化迪拜大会的大力支持，高度赞赏中方在巴勒斯坦问题上秉持公正立场。

会见希奇莱马时，丁薛祥表示，中赞传统友谊深厚。双方要在共建“一带一路”和中非合作论坛框架内加强务实合作，推动两国关系朝着更高水平、更广领域迈进。希奇莱马表示，感谢中方对赞给予的大力支持，愿与中方加快推进各领域合作。

会见迪亚斯－卡内尔时，丁薛祥表示，在两国元首战略引领下，中古关系进入政治互信更高、务实合作更深、民意基础更牢的新阶段。中方愿同古方在建设本国特色社会主义道路上携手并进。迪亚斯－卡内尔表示，古巴坚定支持习近平主席提出的重大理念倡议，愿同中方一道把古中特殊友好关系推向前进。

会见穆伊兹时，丁薛祥表示，两国要加强高层政治引领，密切务实合作交流，推动中马面向未来的全面友好合作伙伴关系迈上新台阶。穆伊兹表示，马方高度重视发展对华关系，愿保持双方各层级交往和互利合作。

会见古特雷斯时，丁薛祥表示，中方高度重视联合国作用，将持续加强应对气候变化国际合作。古特雷斯积极评价中方推进碳达峰碳中和取得的重要进展，希同中方携手应对气候变化挑战。

12月5日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、市场监管总局等四部门联合印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》，提出到2025年，我国现代化纺织产业体系建设取得实质进展，规模以上纺织企业营业收入稳中有增，发展质量效益保持良好水平，纺织工业国际优势地位进一步巩固提升。创新能力不断增强，规模以上纺织企业研发经费投入强度达到1.3%。智能制造加快推进，70%的规模以上纺织企业基本实现数字化网络化。

产业结构更加优化，高性能纤维、高端纺织装备、战略性产业用纺织品自给率基本满足需求。品牌建设深入推进，形成20家全球知名的企业品牌和区域品牌，时尚引领力进一步提升。绿色低碳循环发展体系得到健全，单位工业增加值能源、水资源消耗进一步降低，主要污染物排放强度持续降低，废旧纺织品循环利用质量和规模不断提高。

12月6日，国家发展改革委发布消息，按照《国家碳达峰试点建设方案》工作安排，经有关地区城市和园区自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。

国家发展改革委有关负责人说，各试点城市和园区要切实履行主体责任，把碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色转型的关键抓手，统筹谋划重点任务、研究推出改革举措、扎实推进重大项目。

12月7日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、国管局、金融监管总局、国家能源局印发通知，组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作。推荐工作将依据《国家绿色数据中心评价指标体系》，在生产制造、电信、互联网、公共机构、能源、金融、电子商务等数据中心重点应用领域以及提供算力服务的超级计算、智能计算领域，选择一批能效水平高且绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善、代表性强的数据中心进行推荐。

12月8日，中国证监会和国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》。《通知》主要内容包括：

一是完善绿色债券融资支持机制，发展节能降碳、环境保护、资源循环利用、清洁能源等各个产业。

二是助力中央企业绿色低碳转型和高质量发展，合理安排债券融资，加快形成绿色低碳生产方式，强化绿色科技创新，发挥中央企业绿色低碳发展示范作用。

三是发挥中央企业绿色投资引领作用，引领绿色发展重点领域资金供给，支持中央企业开展基础设施REITs试点。四是加强组织实施保障，证监会与国务院国资委合力推动中央企业更好运用绿色债券融资，优化资本市场服务绿色领域融资。

12月7日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》。《行动计划》以空气质量持续改善推动经济高质量发展，部署了9项重点工作任务：

一是优化产业结构，促进产业产品绿色升级。

二是优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展。

三是优化交通结构，大力发展绿色运输体系。

四是强化面源污染治理，提升精细化管理水平。五是强化多污染物减排，切实降低排放强度。

六是加强机制建设，完善大气环境管理体系。

七是加强能力建设，严格执法监督。

八是健全法律法规标准体系，完善环境经济政策。

九是落实各方责任，开展全民行动。

12月13日，工业和信息化部办公厅官网发布《关于组织开展2023年度重点行业能效“领跑者”企业遴选工作的通知》，通知指出，实施范围包括原油加工，煤制焦炭，甲醇，煤制烯烃，烧碱，纯碱，电石，乙烯，对二甲苯，乙二醇，黄磷，合成氨，尿素，磷酸一铵，磷酸二铵，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，钢铁（含烧结、球团、高炉、转炉、电弧炉冶炼等工序），铁合金冶炼，铜冶炼，铅冶炼，锌冶炼，电解铝，氧化铝，工业硅，镁冶炼，水泥熟料，平板玻璃，建筑陶瓷，卫生陶瓷，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维，聚酯涤纶等37个细分行业。

12月14日，工业和信息化部印发《通信行业绿色低碳标准体系建设指南（2023版）》（以下简称《指南》），构建信息通信行业节能、资源综合利用、绿色制造、碳达峰碳中和等领域的标准体系框架，并建立体系动态更新机制，规划了相关标准的重点研制方向，指导通信行业绿色低碳领域的相关标准制修订，充分发挥标准对推进通信行业绿色低碳发展工作的规范引领作用。

《指南》提出，到2025年，完成制修订50项以上绿色低碳方面的国家标准、行业标准和团体标准，初步完善通信行业绿色低碳标准体系建设，进一步调整优化标准供给结构。强化基础通用和关键核心标准研制，着力补齐通信行业绿色低碳转型亟需标准。加快产品能效、节能评估等节能标准，回收利用、再制造等资源综合利用标准，企业温室气体核算与报告、产品碳足迹、评价、技术和服务管理等碳达峰碳中和标准，绿色产品、绿色工厂等绿色制造标准的制修订，实现重点领域标准全覆盖，建立统筹、协调、完善的绿色低碳标准体系，有效支撑通信行业绿色低碳工作深入全面实施。 

《指南》要求，加快重点标准研制。统筹产学研用各方力量，推动技术标准供给和绿色发展需求的有效对接，加强标准关键技术指标的试验验证，加快数据中心、产品设备能效以及碳核算、检测评估、绿色低碳评价等重点急需标准制定，推进标准体系有效落实。探索跨行业、跨领域等多元主体联合制定标准。

12月15日，国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院等部委印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》（下称《行动方案》），聚焦重点领域和突出问题，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平。

《行动方案》综合考虑产业发展阶段、治理环节、责任主体等因素，从管理制度和治理成效两方面提出工作目标：到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。《行动方案》部署了快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法和快递包装绿色转型主题宣传等7大行动。

12月19日，国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局等部门近日联合发布《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），推进重点领域产品设备更新改造，加快推动锅炉绿色低碳高质量发展。

《行动方案》从能效提升、污染防控、更新改造、回收利用等方面，分别提出了2025年和2030年两个阶段的工作目标。到2025年，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较2021年分别提高5个百分点、0.5个百分点，燃煤电站锅炉全面实现超低排放，燃煤小锅炉淘汰取得积极进展，废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。到2030年，工业锅炉产品热效率较2021年提高3个百分点，平均运行热效率进一步提高；新建大型电站锅炉最低稳燃负荷满足电站机组最小技术出力要求，存量燃煤电站锅炉节能降碳和灵活性改造取得积极进展；锅炉污染治理水平全面提升。

《行动方案》围绕加快新建锅炉绿色低碳转型、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高锅炉运行管理水平、完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系等4个方面，部署了12项重点任务。《行动方案》还强调要完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系，强化综合性政策支持。完善资金、税收、采购等支持措施，将高效锅炉产品纳入《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，鼓励相关单位优先选用列入《绿色技术推广目录》的高效锅炉技术。合理利用绿色金融工具，支持企业实施锅炉节能改造、余热余压利用、集中供热替代和设备技术升级。持续完善标准体系，加快制定修订锅炉节能、碳排放、特种设备能效评价等相关标准，加强与国际标准的衔接互认。加强先进适用技术研发应用，加快锅炉节能降碳减污关键技术研发和集成创新，加大科研资金和人员投入，推动构建产学研用协同创新体系。

12月20日，工业和信息化部发布《印染行业规范条件（2023版）》（以下简称《规范条件》）。《规范条件》明确，印染行业企业应符合国家法律法规、产业政策、标准规范要求，符合本地区土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划和生态环境分区管控等要求。新建印染项目应在工业园区内集中建设并符合园区总体规划、产业发展规划、环境影响评价等要求，实行集中供热和污染物集中处理。

《规范条件》提出，企业要采用技术先进、绿色低碳的工艺装备，禁止使用有关政策文件明确的淘汰类工艺装备，主要工艺参数应实现在线检测和自动控制。企业燃煤锅炉应实现超低排放，鼓励企业使用清洁能源供热。新建印染项目应采用助剂自动配液输送系统。鼓励企业采用染化料自动称量系统和染料自动配液输送系统。企业应配备冷却水、冷凝水及余热回收装置。企业应选择采用可生物降解（或易回收）浆料的坯布，使用符合低挥发性有机物（VOCs）含量等要求的生态环保型染料和助剂。鼓励企业采用水基（性）涂层整理剂。印染项目设计建设要执行相应的工厂设计规范。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

大会指出要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，梳理总结2023年发展改革工作，安排部署2024年发展改革重点任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作工作报告，委党组成员出席会议。

会议指出，中央经济工作会议对今年经济工作作了全面系统总结，强调我国经济总体回升向好，全年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。国家发展改革委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕宏观管理和经济综合协调部门职能，推动各项工作取得新进展新成效。一是抓好经济分析和政策研究。

扎实做好月度、季度、年度经济形势分析研判，根据经济运行情况及时提出政策建议，延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，做好宏观政策取向一致性评估，积极开展经济形势宣传、政策解读和预期引导。二是抓好中长期规划和年度计划落实。扎实开展“十四五”规划实施中期评估，启动“十五五”规划前期工作，通过年度计划和年度重点工作推动有关目标任务顺利完成。三是抓好投资管理和项目建设。提高中央预算内投资使用效率，用好1万亿元增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，稳步推进重大项目建设，通过项目推介等促进民间投资，加强项目谋划和前期工作，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。四是抓好改革和创新。高质量推进党中央交办的改革任务，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度。深入落实“两个毫不动摇”，制定加强和改进国有经济管理的意见，推动出台促进民营经济发展壮大政策举措，建立多层次与民营企业常态化沟通交流机制，有针对性地解决企业诉求。加快建设全国统一大市场。深入实施创新驱动发展战略，全面推进数字中国建设。扎实推进高水平对外开放，成功筹办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛高级别论坛。五是抓好综合统筹和综合平衡。统筹区域和城乡发展，区域经济布局更趋优化，区域城乡发展协调性不断增强。统筹经济和社会发展，不断加强民生保障，积极开展生态保护和资源节约，扎实推进碳达峰碳中和工作。统筹发展和安全，扎实推进国家安全能力建设，安全发展基础巩固夯实。

12月21日，2024年全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁，国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话。会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国能源系统坚持稳中求进的工作总基调，更好统筹发展和安全，2023年各项工作取得良好开局。

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效显著。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，系统谋划、融合推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项措施，以主题教育推动能源高质量发展实现新突破、人民群众用能获得感实现新提升。二是能源安全稳定供应能力稳步增强。坚持把保障国家能源安全作为首要职责，充分发挥煤炭兜底保障作用，强化电力安全保障，多措并举增加油气供给，能源生产供应总体稳定。三是能源绿色低碳转型步伐加快。加强统筹谋划和政策支持，保持非化石能源快速发展良好势头，继续厚植绿色发展的底色底蕴。四是能源改革创新纵深推进。

充分发挥科技创新的驱动作用，持续深化重点领域和关键环节改革，进一步激发推动发展的动力活力。五是高水平能源国际合作全方位拓展。稳妥应对复杂国际形势，深度参与全球能源治理，推进能源合作多元布局，开放条件下的能源安全保障能力进一步提升。六是全面从严治党纵深发展。坚持以党的政治建设为统领，扛牢压实全面从严治党“两个责任”，持之以恒推进党的自我革命。

会议强调，2024年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署，坚持以党的创新理论引领能源高质量发展新实践，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议决策部署，认真落实全国发展和改革工作会议要求，全面加强党对能源工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进能源革命，加快建设新型能源体系、新型电力系统，加强能源产供储销体系建设，在新的历史起点上推动能源高质量发展再上新台阶。

一要扛牢能源安全首要职责，立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供，持续提高能源资源安全保障能力。二要聚焦落实“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型。三要瞄准能源科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，完善能源科技创新体系，着力推动科技与产业融通衔接，扎实开展能源标准化工作，提升能源产业链供应链自主可控水平，着力打造能源科技创新高地。四要发挥改革关键支撑作用，落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署，积极推进电力市场化交易，持续推进能源法治建设，深化能源领域体制机制改革，不断提升能源治理能力水平。五要着眼完善能源监管体系，健全完善能源监管制度，创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管，加大监管工作力度，有效维护公平公正市场秩序。六要牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，坚守安全生产底线。七要积极加强能源国际合作，以共建“一带一路”为引领，充分利用国际国内两个市场、两种资源，保障开放条件下的能源安全，全面提升国际影响力话语权。八要大力加强民生用能工程建设，推进北方地区清洁取暖，推动农村能源清洁低碳转型，提升电动汽车充电基础设施水平，更好满足人民群众用能需求。九要全面加强党的建设，强化党的创新理论武装，落实巡视整改责任，加强基层党组织建设，建设高素质专业化能源干部队伍，以高质量党建引领能源高质量发展。

12月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开，总结2023年工作，部署2024年任务。会议提出：推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，严控钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。