韩国宪法法院近日裁定,韩国的碳中和法不符合宪法,因为缺乏2030年后的目标,侵犯了韩国人民的基本权利。这一具有里程碑意义的裁决认为,缺乏具有法律约束力的温室气体减排目标违反了韩国宪法,并将过多的负担转嫁给了该国的子孙后代。
判决内容
宪法法院的裁决是对四起气候诉讼案件的回应。这些案件可追溯到2020年 3 月,当时领导全球学校气候罢课运动韩国分支的青年气候行动组织发起了第一起诉讼。他们辩称,政府的温室气体减排目标不足侵犯了公民的基本权利,特别是子孙后代的权利。此后,又合并了三起诉讼,原告人数增加到255人,其中包括许多儿童或青少年。
最终,宪法法院认为,《碳中和框架法》第8条第1款设定的2030年碳排放比2018年水平减少35%的目标不符合宪法要求。虽然2030年的减排目标本身被认为是可以接受的,但缺乏2031年至2049年的具体目标被视为未能充分防范未来气候风险。宪法法院强调,禁止保护不足的原则要求国家采取适当和有效的措施保护其公民的基本权利。宪法法院下令第8条继续有效,直至2026年2月28日修订,以确保现行气候政策不受损害。
此外,宪法法院支持《执行令》第3条,该条规定了2030年40%的减排目标,并指出这并不侵犯宪法权利,肯定了政府的短期气候目标,同时强调了全面长期规划的必要性。宪法法院审查了《第一个碳中和和绿色增长国家计划》中概述的部门和年度温室气体减排目标。虽然法官之间意见不一,但大多数人都认为这些目标并没有严重侵犯环境权利。此外,由于新立法取代了前《绿色增长法》及其执行令,有关投诉被驳回,因为不再具有相关性。
韩国的目标是到2050年实现碳中和。根据法院的裁决,政府和国会需要在2026年2月的最后期限之前加强气候政策,以符合宪法法院的裁决。
积极影响
这项裁决赢得了原告和活动人士的欢呼和情绪激动的回应,并认为判决不是结束,而是开始。他们希望这将推动韩国气候政策的重大变化,并激发全球行动。
活动人士和律师对这项裁决表示欢迎,认为这是朝着更有效的气候行动迈出的关键一步,并表示乐观地认为,这项裁决将激发亚洲乃至其他地区采取类似的法律挑战。在最新案件提起时,首尔案件的法律顾问 Sejong Youn向《自然》杂志表示:
年龄最小的原告之一、年仅 12 岁的韩哲雅 (Han Je-ah) 表达了对裁决的激动反应,称裁决“令人欣喜和满足,就像愿望成真一样”。她强调解决气候危机的紧迫性,并表示:“气候危机不是未来的问题,而是每个人现在正在经历的现实。我希望这项裁决能带来更大的变化,这样像我这样的孩子将来就不必提起宪法申诉。”
这一决定是在四月和五月举行两次公开听证会之后做出的,听取了民间团体、学者和政府代表的意见。法律专家表示,此项裁决是亚洲首例,可能为该地区与气候相关的法律行动开创先例。