政策法规

当前位置:首页 > 政策法规

江苏省委、省政府印发《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见》

2022-02-10 来源:

2022-02-10 来源:射阳文明网 [打印]

为全面贯彻落实碳达峰碳中和各项决策部署更好推动高质量发展根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中发〔202136精神结合我省实际提出如下实施意见

总体要求

指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神认真落实中央经济工作会议部署要求深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神坚决落实中央关于碳达峰碳中和的重大战略决策紧紧围绕履行争当表率争做示范走在前列光荣使命谱写强富美高新江苏现代化建设新篇章坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念构建新发展格局坚持系统观念处理好发展和减排整体和局部短期和中长期的关系把碳达峰碳中和作为推动高质量发展的内在要求纳入经济社会发展全局以经济社会发展全面绿色转型为引领以能源绿色低碳发展为关键以改革创新为根本动力深入推进美丽江苏建设大力推动减污降碳协同增效加快形成节约资源和保护环境的产业结构生产方式生活方式空间格局坚定不移走生态优先绿色低碳的高质量发展道路确保全省如期实现碳达峰碳中和。

(二)工作原则

——统筹推进坚决服从中央统一部署坚持全省上下一盘棋强化总体设计整体部署分类施策系统推进实行党政同责压实各方责任引导全民参与把减污降碳作为经济结构调整和转型升级的有机组成部分,先立后破通盘谋划稳中求进逐步实现碳达峰碳中和目标

——节约优先。把节约能源资源放在首位实行全面节约战略倡导推广绿色低碳的生产生活方式大幅提高投入产出效率持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。

——双轮驱动。政府和市场共同发挥作用科技产业和制度创新协同并进增强原始创新支撑能力加快全面数字化深化能源等相关领域改革形成有效激励约束机制构建绿色低碳创新体系。

——内外畅通。统筹省内外能源资源推广先进绿色低碳技术和经验推动省内应对气候变化对外合作有序开展加强交流合作不断提高参与度和影响力

——防范风险。处理好节能减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系,有效防范、有力应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会等风险,防止过度反应,确保安全降碳。

(三)主要目标。2025年,绿色低碳循环发展经济体系初步形成,重点行业能源利用效率达到国际先进水平,二氧化碳排放增量得到有效控制,美丽江苏建设初显成效。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达目标任务,森林覆盖率持续提升,为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

2030年,经济社会绿色低碳转型发展取得显著成效,清洁低碳安全高效能源体系初步建立,减污降碳协同管理体系更加完善,美丽江苏建设继续深入,争创成为美丽中国建设示范省。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降,非化石能源消费比重、森林覆盖率持续提升,二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降,为实现碳中和提供强有力支撑。

2060年,绿色低碳循环发展经济体系和清洁低碳安

全高效能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,碳中和目标如期实现,开创人与自然和谐共生新境界。

二、全面构建绿色低碳转型发展体系

(四)切实强化低碳发展规划导向。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划全面调整优化能源产业交通运输空间结构强化省级发展规划国土空间规划专项规划区域规划和三线一单分区管控体系的支撑保障加强各级各类规划间衔接确保各地区各领域在落实全省碳达峰碳中和主要目标发展方向重大政策重大工程等方面协调统一省发展改革委牵头省各有关部门和单位参与设区市人民政府负责落实以下均需设区市人民政府落实不再列出

(五)统筹优化低碳发展区域布局。坚持沿江沿海沿河沿湖四沿联动强化绿色低碳循环发展导向和任务要求更高质量推动长三角生态绿色一体化发展更高水平推进1+3重点功能区建设持续优化沿江沿海生产力布局以及重大基础设施公共资源布局加快形成有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护新格局(省发展改革委〔省能源局〕牵头,省工业和信息化厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅等部门参与)

(六)加快推进低碳社会建设。加强低碳社会建设宣传教育提高全社会对碳达峰碳中和的认知度和认可度引导和支持各类市场主体适应低碳发展要求提升低碳创新水平以示范创建为载体推广绿色低碳生产生活方式扩大绿色低碳产品供给和消费倡导形成简约适度绿色低碳的生活方式鼓励公众积极参与舆论监督和社会监督推动形成崇尚低碳的良好社会氛围。(省发展改革委牵头,省文明办、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省机关管理局等部门参与)

全面构建低碳高效产业结构体系

(七)坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实国家煤电石化煤化工等产能控制政策新建扩建钢铁水泥平板玻璃等高耗能高排放项目严格实施产能等量或减量置换提升两高项目能耗准入标准加强生态环境准入管理严格控制新上两高项目实施两高项目清单化、动态化管理和用能预警,建立健全遏制“两高”项目盲目发展长效机制。大力实施重点行业领域减污降碳行动,推进高耗能行业绿色制造和清洁生产,对能源消耗占比高的钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业和数据中心组织实施节能降碳工作,坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品,大幅提升行业整体能效水平。(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅等部门参与)

(八)推动产业绿色低碳转型。推进工业低碳工艺革新、数字化转型和绿色制造体系建设,加快重点领域对照标杆水平实施节能降碳技术改造,鼓励国有企业、骨干企业开展示范性改造。推动连云港石化产业基地产业布局调整和产业结构升级。推进商贸流通、信息服务等绿色转型,提升服务业低碳发展水平推进农业绿色发展