会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。

会议指出，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强协同配合，主动改革创新，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。要形成“高效办成一件事”常态化推进机制，每年梳理一批重点事项，及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法，坚持不懈，狠抓落实，不断增强群众和企业的获得感。

会议指出，春节前是农民工工资结算高峰期。要用心用情做好保障农民工工资支付工作，层层压实责任，加大工作力度，依法坚决打击恶意欠薪行为。要健全完善治理欠薪的长效机制，加强常态化监测评估和检查督促，推动保障农民工工资支付的各项制度和政策落实到位。

会议决定将《中华人民共和国会计法（修正草案）》、《中华人民共和国能源法（草案）》提请全国人大常委会审议，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》。

会议还研究了其他事项。

来源：中国政府网

来源：财联社

国常会审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》

推动全国碳市场持续规范发展

本报记者 郭冀川

　　1月5日召开的国务院常务会议，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》（以下简称“《条例》”）。

　　由于碳排放权交易是在探索中诞生的新事物，在政策先行、市场先试下，近年来发展成果显著，但也出现相关规则的基本法律概念不清晰等情况。业内普遍认为，《条例》中对于碳排放权的法律属性有更加清楚的界定，不仅有利于全国碳排放权交易市场的扩容，也有利于金融业务在绿色低碳领域的延伸。

　　生态环境部此前表示，《条例》对碳排放权交易市场的覆盖范围、重点排放单位的确定、配额的分配、碳排放数据质量的监管、配额的清缴以及交易运行等机制做出统一规定，并进一步完善协同监管的制度，更好防范市场运行的风险，从而促进全国碳排放交易市场规范有序的运行和健康持续的发展，为我国“双碳”目标的实现提供有力的法律保障。

　　往前回溯，2021年7月份，全国碳排放权交易市场上线交易，首批纳入发电行业重点排放单位2162家，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。但随着碳排放权交易的开展，一些问题也开始显现，如部分市场活动缺乏法律依据，碳排放权的财产或资产属性不清晰，相关处罚和激励机制不完善等。

　　河北省碳达峰碳中和研究会学术总顾问吴琦对记者表示，《条例》的发布，将统一碳排放权相关的政策和标准体系，进一步加强全国范围内温室气体排放管理和碳排放权交易的监督，推动全国碳市场的持续规范发展。

　　近年来我国碳金融发展取得了积极成效，但业内普遍认为，参与的金融机构数量与应用规模仍有待进一步扩大，尤其是针对碳金融的政策标准需要进一步完善，碳金融的产品投入与创新发展有待进一步提升。

　　《条例》中提出“全国碳排放权交易市场的交易产品主要是碳排放配额，经国务院批准可以适时增加其他交易产品。”为其他交易产品预留了规则通道，推动碳金融创新实践。

　　农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅表示，推动碳金融市场健康高效发展，需要政策有为，如推进绿色金融和转型金融标准体系建设，完善激励约束等。金融机构也需要积极主动发展多样化金融工具，继续深化绿色金融试点等。

　　对于为经济主体向可持续发展目标转型提供融资帮助的转型金融，海南省绿色金融研究院管理委员会主任尤毅对《证券日报》记者表示，转型金融在推动企业实现有序绿色低碳转型中发挥重要作用，需要金融机构针对不同转型需求创新多元化金融产品和服务，构建更具包容性的创新环境，如可持续发展再挂钩债券、基于碳账户的转型金融贷款等。

　　川财证券研报认为，转型金融有望成为撬动能源低碳转型的有力杠杆。企业合理合规利用融资资金，集中资源克服转型技术困难，在降低能耗过程中，促进自身效益再增长。金融机构丰富转型金融市场融资手段，合理布局转型债券、转型信贷、转型基金、转型保险、转型信托等多样化转型金融工具，也将在转型升级的进程中获得更大的可持续发展机遇。