2024-10-29
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2024-10-29
来源：碳中和专委会王挺
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此次COP29缔约方会议被视为履行气候承诺并为世界各区域部署真正的脱碳解决方案的关键时刻。从三大重点领域来看，此次的不一样似乎在于目标的推进从对大国的义务和责任推动逐步转变为重视市场机制推动，这种变化似乎是对历年COP成果及实施现状的一种妥协，但同时也是对市场机制的认可。以下是COP29将推进这一目标的三个关键领域：气候融资领域是历年会议的不变主题。世界最低收入国家排放的温室气体占全球排放量的十分之一，并且受气候变化的影响最大。此外，随着人口和经济的增长，许多发展中国家的排放量份额也可能会增加。联合国发展计划署指出，资金是发展中国家加快气候行动的根本障碍。通过达成“公平且雄心勃勃”的气候融资新集体量化目标 (NCQG) 来动员发达国家的支持是COP29议程的关键点。国家气候基金是《巴黎协定》的基本组成部分。成立该基金的目的是用一个更能反映发展中国家不断变化的情况的、基于需求的新目标来取代现有的每年1000亿美元的目标（该目标于2022年首次实现），以支持发展中国家的气候行动。这一新目标将于今年在巴库通过，将为能源、交通、农业等迫切需要的解决方案提供更多资金。但正如世界资源研究所指出的那样，NCQG的进展迄今为止一直很缓慢，从所需金额到应出资的国家等所有问题都悬而未决。和以往不同的是，融资挑战将成为联合国工业发展组织 (UNIDO) 小组“通过清洁能源和材料创新与贸易加速净零工业发展”的讨论重点。在此次活动中，包括来自联合国工业发展组织、发展中经济体和三菱重工等供应商的代表将讨论可再生能源和矿产资源潜力巨大的全球南方国家如何在生产清洁燃料和材料方面发挥关键作用，通过出口创造价值。现有的1000亿美元气候融资目标涵盖减少排放（即缓解）和增强对气候影响的抵御力（即适应）。这包括从种植抗旱作物品种到建立更强大的防洪和防酷热防御能力等所有方面。COP29得出席代表们有机会优先考虑在这两个重要领域之间实现适当的平衡。联合国环境规划署的一份报告发现，气候适应的进展正在放缓，而此时正是需要加快步伐。报告称，发展中国家的适应资金需求是国际公共资金流量的18倍，目前缺口估计为每年1940亿美元至3660亿美元。与此同时，适应规划和实施也陷入停滞。COP29主席国呼吁发达国家在2025年前至少将适应资金增加一倍方面取得“重大进展”。私营部门在帮助填补资金缺口方面的潜在作用也可能会得到讨论。实施《巴黎协定》第六条，被视为将全球变暖限制在 1.5C 以内的关键，是今年缔约方会议的主要关注点。第6条是该协议的关键部分，重点关注碳市场的发展，国家、公司和个人可以在这里购买和出售温室气体排放碳信用。这些市场允许一个实体通过从另一个消除或减少温室气体的实体购买信用额来补偿其排放。它们被视为一种有前途的绿色项目融资方式，但也有人质疑透明度以及信用额是否总能在需要的地方推动真正的减排。预计此次会议将努力使第六条“付诸实施”。通过建立更强大的国际碳交易框架，使得碳市场机制发挥重要作用。正如COP29主席在致各方信中所说，人们强烈呼吁会议在《巴黎协定》的所有领域取得进展：“我们需要全体人员努力，因为数十亿人都指望着你们。”
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